【文/观察者网 熊超然】据财政部网站11月5日发布消息，经国务院批准，财政部将于2024年11月11日当周在沙特利雅得发行美元主权债券，规模不超过20亿美元。具体发行安排将于发行前另行公布。
此消息一出，引发多家外媒关注。英国《金融时报》和美国彭博社指出，这是中国自2021年中国首次发行美元主权债券，而过去20年，中国以美元计价的主权债券都是在香港地区发行的，此次选择沙特阿拉伯作为三年来首次发行美元主权债券的地点，既彰显中国对沙特致力于成为投资中心的支持力度，也突显中沙两国之间日益加深的关系，特别是在金融领域。
财政部网站截图
据外交部网站今年7月更新的数据资料显示，2001年以来，沙特一直是中国在中东地区第一大贸易伙伴，中国自2013年以来成为沙特第一大贸易伙伴。2023年，中沙双边贸易额1072.3亿美元。2024年上半年，中沙双边贸易额539.8亿美元。
彭博社指出，中国上一次发行美元主权债券是在2021年10月。今年9月，就在欧洲央行于当月降息之前，中国已在法国巴黎发行了20亿欧元主权债券，这是三年来首次发行欧元计价债券。以此同时，近期中国官方出台了一系列提振经济的措施，全球主要央行的政策转向也帮助降低了风险溢价。
此次中方计划在沙特发行，可能是其加强与沙特经济和金融市场联系的努力的一部分。荷兰ING银行大中华区首席经济学家宋林（Lynn Song）认为：“这在很大程度上是一个象征性举动，旨在改善中沙在金融服务行业的合作。”
新加坡债务研究公司CreditSights的东亚企业研究主管Zerlina Zeng则认为，中国明年可能再次利用美元债券市场为到期债券进行再融资，因为美元融资成本可能随着美联储的宽松周期而下降。她补充认为，中国还可能“继续将其外债融资多元化到其他10国集团和新兴市场货币或离岸人民币，以继续去美元化”。
《金融时报》指出，沙特王储兼首相穆罕默德希望中国投资支持其提出的“2030年愿景”（Vision 2030）这项现代化计划，该计划旨在减少沙特对石油的依赖，并将这个国家推向全球舞台。
资料图：沙特王储兼首相穆罕默德 视觉中国
同时，沙特目前正在开发一系列所谓的“超级项目”（giga-projects），包括旅游、住宅、商业、零售和工业项目，旨在振兴和多样化当地经济，与该国雄心勃勃的经济转型目标保持了一致。与此同时，中国正越来越多地转向发行自己的国际美元债券，已成为今年新兴市场最大的债券发行人之一。
在此期间，沙特当地的太阳能热潮就吸引了制造电池板和电池的中国公司，中国最大的钢铁联合企业宝山钢铁股份有限公司在沙特的投资也翻了一番。
《金融时报》援引中国一家国有银行的资深银行家称，在沙特利雅得发行美元主权债券，是中国“从国家层面深化与沙特关系的一部分”。
尽管俄罗斯去年取代沙特，成为中国的主要石油供应国，但沙特仍将大部分原油出口到中国，并将赚得的美元投资于金融资产。这位银行业人士补充称：“鉴于沙特对华石油出口不断增加，沙特可以将赚取的美元兑换成以美元计价的中国主权债券。”
报道认为，中国拥有数万亿美元的国际储备，且国内人民币借贷利率目前处于极低水平，这意味着外币债券发行只是中方融资的一小部分，但此类债券为全球投资者购买中国主权债务提供了比国内发行的债务更便捷的途径，它们还可以为其他发行方提供一个基准。
“对于中方而言，发行美元主权债券本身意义不大。”一家欧洲银行驻上海的高管表示：“但它对所有其他中国美元债券发行方具有定价效应。”
《金融时报》最后介绍道，今年8月，作为沙特的主权财富基金，目前正重新转向国内投资的沙特公共投资基金（PIF）与中资银行签署了一份价值500亿美元的协议，以促进“通过债务和股权进行的双向资本流动”。
今年10月，沙特交通和物流服务大臣萨利赫在利雅得宣布，将在萨勒曼国王国际机场内建设一个面积为4平方公里的沙特—中国特别经济区。该经济区将由萨勒曼国王国际机场和国际投资机构易达资本共同建设，重点发展制造、物流和贸易产业，以推动沙特与中国的经贸合作。