“抗衡”中国?拜登将访问非洲国家安哥拉,专家解读

【环球时报报道 记者 陈子帅】美国国务院网站26日发布的一份简报称,总统拜登将于12月2日至4日访问安哥拉。此访将强调美国对非洲伙伴的持续承诺,包括在整个地区进行商业基础设施投资,以及通过合作解决共同挑战。非洲媒体“All Africa”27日报道称,这将是即将卸任的拜登首次访问非洲。美媒称,拜登此访将重点关注其政治遗产——“洛比托走廊”项目。

公开资料显示,“洛比托走廊”主要指连接安哥拉、刚果(金)和赞比亚三国的铁路网。该走廊被拜登称为“美国有史以来在非洲最大的铁路投资”。安哥拉是首批加入共建“一带一路”倡议的非洲国家,是中国在非洲第二大贸易伙伴。有美媒称,“洛比托走廊”是拜登政府抗衡中国在全球发展中影响力的战略核心。这条走廊于2023年9月宣布,其大部分融资来自七国集团(G7)在2022年提出的“全球基础设施和投资伙伴关系”倡议,而该倡议又源自拜登2021年为抗衡中国共建“一带一路”倡议发起的“重建更好世界”倡议。“德国之声”说,一些观察人士认为,美国与安哥拉关系升温,是华盛顿抗衡中国在非洲影响力计划的一部分。

中国国际问题研究院发展中国家研究所助理研究员马汉智28日对《环球时报》记者表示,拜登在卸任前夕访问安哥拉,首先是彰显其外交遗产。其次,当前美安在军事安全合作方面密切,双方可能会宣布在安全合作方面的新举措。最后,拜登想要推动“洛比托走廊”建设,落实相关资金承诺。

然而,有分析称,美国将“洛比托走廊”包装成其对非洲基建的贡献,具体能否落地存在很大不确定性,至今因资金问题还没有开始铺设一寸铁路。还有分析认为,基建不仅是在非洲开展大国博弈的抓手,美国也是为了通过该走廊攫取沿途矿带的关键矿产资源。

拜登的安哥拉之行原定于10月中旬,后因佛罗里达州遭遇飓风袭击推迟。法新社此前报道说,拜登曾承诺2023年访非,但一直抽不出时间。美国战略与国际问题研究中心(CSIS)提到,此访正值“跛脚鸭”时期(指现任政府任期即将结束而新政府尚未就职的过渡时期),“这不禁让人质疑此次访问的目的,也让人疑惑特朗普政府将如何对待非洲”。

美媒“The Grio”网站评论说,特朗普在首个任期内没有表现出与非洲真正接触的承诺或兴趣,接下来是否会致力于非洲外交也有待观察。     

马汉智说,特朗普对“洛比托走廊”整体还算认可,因此接下来有可能利用项目建设与中国进行战略经济竞争。不过,美国《非洲增长与机遇法案》将于2025年到期,届时特朗普政府可能会逼迫非洲对美国产品和市场做更多让步,对非援助也可能减少。

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